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2022年6月29日，欧洲委员会在欧盟官方公报(OJ)上发布2014/40/EU(欧盟TPD指令)的修正授权指令草案C(2022)4367final，以撤销对加热烟草产品的法规第7节第12条和第11节第6条豁免。欧盟成员国应在指令正式生效后的8个月内转化为本国法规，并不迟于11个月正式执行。

本期为您解读草案C(2022)4367final中主要内容，助您提前了解欧盟新型烟草制品法规管控趋势。

1.背景

根据TPD指令第7节第12条，除卷烟与自卷烟之外的其它所有烟草制品均不受“禁止在市场上销售具有特殊香味或在其任何成分中含有香味或具有某些技术特征的烟草产品”的限制。基于加热烟草产品销售量的持续性增加，已满足TPD指令第2节第28条中“情况重大变化”的定义，因此，该授权指令取消了加热烟草制品的特征香味豁免。授权指令还基于同样的原因取消了成员国对加热烟草产品TPD指令第9节第2条和第10节中提及的信息与组合健康警示要求的豁免。

2.TPD指令第7节第12条替换为

除卷烟、自卷烟和加热烟草制品以外的烟草制品不受第1款和第7款规定的禁令限制。如果委员会报告中确定的情况发生重大变化，委员会应根据第27条采取授权行为，撤销特定产品类别的豁免。

就第1小段而言，“加热烟草制品”是指一种新型烟草制品，它被加热后产生含有尼古丁和其他化学物质的排放物，然后被使用者吸入，根据其特性，它是一种无烟烟草制品或用于吸烟的烟草制品。

3.TPD指令第11节修改为

第11节的标题替换为“卷烟、手卷烟、水烟和加热烟草制品之外的抽吸型烟草制品的标识”。

第11节第1条第1段替换为“除了第7节第12条第2段中定义的香烟、自卷烟、水烟和加热烟草制品之外，成员国可以免除第9节第2条中规定的信息和第10条中规定的组合健康警示的义务。在这种情况下，除了第9节第1条规定的一般警告外，此类产品的每个单位包装和任何外包装应带有附件1中列出的文字警示之一。第9节第1条规定的一般警示应包括第10节第1条(b)点中提及的戒烟服务。

根据今年6月15日欧盟委员会公布的报告COM(2022)279final中显示，2018年到2020年期间，超过五个成员国的加热烟草制品零售销量增长超10% ，且其零售额超过所有烟草制品销售总额的2.5%。加热烟草制品在欧盟部分国家已迅速流行并引起当局关注。新型烟草制品出口企业应提前了解目标国法规管控趋势及产品合规要求以顺利出口。

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